第三，形式与内容相结合，注重内容落实原则。为落实教育内容，必然要辅之以相应的形式，任何教育活动都是特定内容与形式的有机统一。按照教育目标的要求，为了落实一定的教育内容，必然需要相应的形式，但不管这些教育手段、形式多么灵活多样、丰富多彩，多么吸引人，它们必须是为特定内容的落实、为实现特定教育目标服务的。形式一旦脱离具体内容的需要，为形式而形式，就是形式主义的东西。在实际教育评估中，形式主义的现象依然存在，有的单位还很严重。他们为了迎合上级领导和检查，挖空心思搞表面文章，追求“三有”（即“广播里有声，电视里有影，报纸上有名”），至于教育内容和精神是否为官兵们心悦诚服地接受了，或付诸实践了，却并不去过问。形式主义是教育的大敌。也是教育评估和检验工作的大敌。
第四，理论与实际相结合，注重实际原则。马克思主义认为，理论来源于实际，并且是为实际服务的。官兵们接受教育，理解和掌握科学理论，归根到底是用来指导实际，指导工作实践的。教育中那种脱离官兵实际，埋头灌输理论，或现实中忽视理论灌输，以行政命令和管理代替耐心细致的理论讲解，都有相当的片面性。评价和检验教育的质量和效果，不能仅仅从官兵熟悉、了解和掌握理论知识的状况，从干部战士背诵“条条框框”的情况来判定，而应该将官兵的理论思维能力，理论素养，尤其是运用科学理论分析、解决部队建设、工作和生活中实际问题的能力，为部队全面建设出谋划策等方面结合起来。思想政治教育要实现理论武装的目的，要强化官兵的精神支柱，从根本上必须落实和体现在官兵们的实际行动上来，包括官兵们实际战斗力的提高，对打赢未来高技术战争的决心，对保持人民军队“不变质”的信心，对建设有中国特色社会主义的信念，对共产主义的信仰等，否则就会使理论流于空洞，难以评估和检验。
四、评估和检验的方法
方法就是评估和检验所应遵循的程序、途径和办法，按照功能和作用特点可以划分为定性、定量两大类。其中定性的方法主要有系统分析法，目标检验法，比较方法；定量的方法主要有效益评定法，接受程度评定法等。定性与定量方法相互补充、相互印证，应在实践中将二者结合起来使用。
（一）系统分析法
系统分析法是指根据系统论的基本原理，采用系统分析技术，对作为系统工程的思想政治教育进行分析和评估的方法。系统论是运用现代数学方法对系统的结构、要素和功能进行研究和探索的一门现代科学。系统论及其分析技术的问世，反映了现代科学整体化和综合化的发展趋势。它不仅在自然科学，而且也在解决现代社会政治、经济、军事、文化等多种复杂问题中得到了广泛的应用。现代系统方法与辩证唯物主义方法相一致，是对马克思主义方法论的重要补充。运用系统分析法评估思想政治教育的质量和效果，要坚持整体分析、有序分析和相关分析，并努力将三者结合起来。
整体分析。系统论的一个基本原理，就是将对象作为一个有机统一的整体，并从系统各要素之间的相互关系来探求系统整体的结构和功能。运用系统分析法来评估和检验思想教育，就要将思想政治教育作为一个有机统一的整体，从系统整体的角度出发来评估和检验。例如，思想政治教育包括“三体”（教育者、受教育者和教育环境）、“四要素”（教育目的、教育内容、教育手段和教育活动），思想政治教育的质量和效果就是“三体”之间的相互作用以及“四要素”之间的协调统一。当“三体”“四要素”在方向上保持一致或基本一致，教育的质量和效果就会有所增强；相反，当“三体”“四要素”在方向上不一致，发生冲突矛盾时，思想政治教育的质量和效果必然下降。在评估和检验时，既要对“三体”“四要素”进行单独的分析和研究，也要将“三体”“四要素”作为一个有机整体进行综合分析。整体分析探求它们之间的“合力”情况，通过整体分析得出思想政治教育质量和效果的正确认识。
有序分析。有序性原则认为，任何系统的内部结构必然表现为严格的顺序性。对于思想政治教育来说，教育目标决定教育内容，教育内容决定教育形式，它们共同决定教育活动的开展。单就教育目标看，从中央军委到总部机关以及基层部队，由于层次不同，目标就有长远目标、近期目标和阶段目标等不同层次；这些要素之间的决定与被决定、影响与被影响、制约与被制约的关系是客观地存在并且发挥作用的。对于教育过程来说，各个环节步骤之间也具有严格的顺序性。从总体筹划、安排部署、组织实施、检查督促，到总结提高，这些程序之间的顺序也不能随意颠倒，否则，就会使教育的质量和效果受损。从发展的角度来看，思想政治教育必然随着改革开放和发展社会主义市场经济事业的进步而进步，随着军队建设实践的发展而发展，随着广大官兵思想觉悟的提高而提高，这也体现了思想政治教育系统发展中严密的有序性。
相关分析。系统的相关性原则认为，系统内各部分之间存在着各种各样的相互关联性。这种相互关联性不仅包括我们一般熟悉的因果联系、必然联系和偶然联系，还有系统联系、结构联系、起源联系、系统环境联系等。系统的相关性是多质、多变量和多向性的联系。依据相关性原则，在评估和检验思想政治教育时，要把其“三体”“四要素”看成是相互联系、相互制约和作用的整体，将教育活动中的主体、客体和各要素联系起来进行分析，既要看到教育者（即主体）在教育中的主导作用，又要看到受教育者（即客体）的主观能动作用，还要注意分析周围环境对教育的客观影响和制约作用；既要看到教育目标对教育活动的导向作用，也要冷静分析教育内容的落实情况、教育形式和手段的灵活多样性以及实际教育效果的状况，并努力将它们联系起来。通过对思想政治教育的“三体”之间、“四要素”之间以及“五个主要步骤”之间的相互关联性等联系起来，全面分析，全面总结，从各个不同的角度来评估和检验，就能对思想政治教育的质量和效果形成比较全面的认识和判定，也必然能准确地找出提高思想政治教育质量和效果的方法和思路，对实际的教育活动进行有效的调控和导向，切实增强教育的实效。
（二）目标检验法
所谓目标检验法就是对特定时期内思想政治教育所应该达到的目标进行认定的方法。实施目标检验的前提是对教育活动进行目标管理。而对思想政治教育进行目标管理，就是根据马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民的有关论述，根据党的路线方针政策，我军政治工作条例、我军基层建设纲要等所明确规定的任务和目标要求，根据部队“四个教育”的具体任务和要求，尤其是根据部队特定任务、驻地环境和条件以及官兵思想觉悟、道德水平、接受能力、文化程度和社会经历等实际状况确定特定时期内思想政治教育所应达到的目标（包括长远、中期和短期目标等），这也是对思想政治教育进行目标管理的依据。
思想政治教育的目标具有统一性、层次性、阶段性等特点。所谓统一性就是思想政治教育所要达到的目标是一个内在统一的整体，各具体目标或阶段性目标都从属于整体目标。不管思想政治教育有多少个具体目标，如每个教育步骤所应该达到的目标等，它们都是内在一致的统一整体。层次性，就是教育的目标包括许多层次、若干方面，既有受教育者先进性与广泛性上的差别，也有受教育者个体之间在思想觉悟、接受能力、文化程度和社会经历等方面的差异。教育目标的层次性要求进行目标检验时，注意对不同对象具体要求，区别对待。例如对于普通党员干部与高中级领导干部，对于机关干部与基层官兵等，不能搞简单化的“一头齐”、“一刀切”。阶段性，指教育目标的时间性。从时间上划分思想政治教育的目标，有长期、中期和短期（近期）目标，而其中每一阶段的目标又可以具体划分为前、中、后等具体目标，使目标更加细化。那么，对特定时期内教育的质量和效果可以通过相应的阶段性目标甚至具体目标要求来评估和检验。
以上分析说明，对思想政治教育进行目标管理的过程，其实就是不断地运用目标检验和衡量的办法进行评估和检验的过程，将目标管理的详细要求实际地转化为实施相应目标检验的指标体系。这样，对思想政治教育评估检验的标准和根据就更加具体明确，操作起来更加直观和简捷。
（三）比较方法
比较方法就是将彼此有某种联系的事物进行对比、鉴别，以把握事物本质特点的研究方法。它的特有功能和作用是探究事物的异中之同和同中之异。运用比较方法来评估和检验思想政治教育，就是在思想政治教育的主体（教育者）和客体（受教育者）之间，驻地环境之间，教育过程（即环节、步骤）、目标、内容、形式和效果之间，甚至教育单位之间进行共时性（横向）和历时性（纵向）比较，并在比较、鉴别中确认和判定特定教育的质量和效果。
比较思想政治教育的质量和效果有三种途径。
一是历时性（纵向）比较。即对某单位或组织群体的思想政治教育质量和效果作历史性的比较，分析一定时期内（两年、一年、半年、三个月）前期、中期、后期思想政治教育的质量和效果的发展、变化情况，尤其要结合教育目标落实情况，官兵接受教育和思想行为转化情况，精神支柱强化情况，部队全面建设成绩，完成以军事训练为中心的各项任务的情况等。纵向比较的特点是比较的自我性，即用自己的前天、昨天和自己的今天作比较，目的在于发现思想教育在时间顺序上发展变化的特点和规律，从中找出制约教育质量和效果发展变化的内外在因素，以促进本单位思想政治教育的提高和完善。
二是共时性（横向）比较。单位与单位、组织与组织之间，甚至教育者、受教育者之间的比较，都可以发现和确认教育的质量和效果。进行共时性比较的特点是联系性。例如，拿本单位的教育活动跟其他单位或组织教育活动进行比较，而且是就同一时期内、同一教育任务、同一课题、同一环节和步骤进行比较。常言道：“不怕不识货，就怕货比货。”这样可以从横断面上衡量各单位增强思想政治教育质量和效果的状况，得出优良中差的结论来。
三是历时性（纵向）与共时性（横向）比较相结合。将二者有机地结合起来，既不仅仅局限于历时性比较的结论，不完全依赖比较的自我性，也不完全迷信共时性比较的暂时性，而是将它们结合起来，肯定各自比较中取得的成绩和进步，发现其中的不足和失误，得出比较公正、客观的结论，共同促进思想政治教育的完善和提高。
但是，比较方法的结论具有相对性，因为任何比较，不管是共时性比较还是历时性比较，都是相对于其他教育单位、组织，其他时期和阶段等的相对结论，不可能得出一定时期内、一定范围内教育质量和效果绝对意义上变化、发展的准确认定。它受历史条件和周围环境的影响较大，运用时要注意。
（四）效益评定法
思想政治教育的质量如何，可以通过对其效益的计算获得比较确切、直观的把握。什么是效益呢？所谓效益就是投入与产出之间的比率。对于思想政治教育来说，产出即是教育的效果和收益之和。所谓效果就是教育活动产生的有效结果。收益即是教育效果转化而来的精神和物质利益，尤其是相对于提高部队战斗力，相对于思想政治建设的“两个提供”的历史使命以及官兵强化精神支柱等目标和要求所体现出的价值和效应，才算得上是教育的收益。效益是效果加收益与耗费时间乘以投入力量的积之间的比值，用公式表示就是：
效益＝（教育效果＋教育收益）÷（耗费时间×投入力量）×100%
这说明，思想政治教育效益的高低不仅与效果和实际收益的大小有关，也与投入的时间和力量有关。当教育的效果和收益一定时，教育时间越短，投入力量越少，教育的效益越高，教育的质量也必然随之提高。由于我们习惯于追求思想教育的效益是那种只讲产出不计投入的绝对效益，它可以等同于广义上的效果和效应。但由上面的公式计算所得，则是教育投入与产出的比率关系而言的效益，是相对于特定教育投入与产出之间的比值，因而可以称之为相对效益。思想政治教育改革，既不能忽视对绝对效益、长远社会效益的追求，也要提高相对效
益，防止重复思想政治教育拖拖拉拉、松松垮垮、说长话、大呼隆的现象，切实增强教育的质量和效果。
思想教育的效益可以划分为不同的类型。按照教育者的存在形态，包括个人效益、集体效益和社会效益；按其表现形式可以划分为精神效益和物质效益；按性质方向，有正效益（有效果）、零效益（无效果）和负效益（负面效应）。十年动乱中，思想政治教育搞“假大空”，流于形式，走过场，更多的时候是零效益；由于当时思想政治教育成了整人的工具，“办学习班”、“搞专案”，教育成了推行错误路线的重要形式，给人们心理蒙上了可怕的阴影，这是负效益。
一般来说，效益高，教育质量和效果必然好，反之亦然。思想政治教育要追求高质量，就必须在提高效益上下功夫；思想政治教育要取得显著的效果，非提高教育的效益不可。当然，由于思想政治教育的表现形态是精神成果和物质成果的有机统一，而精神成果主要体现在官兵的政治思想和精神动力方面，在量上难以计算。但是，这些精神性的东西毕竟是客观存在的，在一定的条件下必然要转化并体现为物质成果，而物质成果是精神效果的转化形式，具体表现为官兵对各项任务的完成上，在量上可以通过具体的指标体系和数据予以量化。这两种成果是受教育者政治思想精神面貌、世界观人生观和价值观、作风纪律、道德水平以及各项任务完成情况等方面取得良好成就的综合效应。思想政治教育的质量和效果不能仅仅凭其中的任何一、两个方面来评估和判定，必须从综合和整体的角度来评价。
（五）接受程度评估法
思想政治教育的质量和效果怎么样，教育的有效性和价值有多少，一个重要的衡量方式就是受教育者对教育灌输的接受和认同情况，尤其是愿意将教育的内容和精神付诸实践的状况。思想政治教育的内容和精神在什么程度、范围和意义上被官兵们心悦诚服地接受了，这是评估和检验教育质量和效果的重要途径和方式。
从接受的角度看，教育者输入信息量的多少，接受者头脑中存储的相关知识和信息量，接受者的智力和思维能力的强弱，对输入信息的认可态度等因素直接影响着接受的效果和效益。如果我们以E[,(x)]表示对输入信息X的反应情况，单位为比特；以K表示接受者的智力常数；以P[,(x)]表示接受者对输入信息的认可态度，其取值范围是-1≤P[,(x)]≤1；以T[,(x)]表示教育者输入的一系列信息，以S[,(x)]表示接受者大脑中储存的与接受信息相关的知识，单位为比特；以R[,(x)]表示与输入信息相关的、接受者搜集来的补充信息，单位为比特；对F（）表示接受者将各种信息知识联系、组织起来的思维能力；那么，接受者对教育者输入信息的接受情况可以用下面的公式表示：
附图
在这个公式中T[,i(x)]是已知的输入信息，所以，接受者认可的情况主要由其对输入信息的态度P[,(x)]，接受者大脑中存储的与输入信息X相关的知识S[,(x)]和搜集到的与教育者输入的信息X相关的补充信息R[,i(x)]来决定。
当P[,(x)]=0时，则
E[,(x)]=K·0·F(T[,i(x)],S[,i(x)],R[,i(x)])=0
这表明，接受者对教育输入的信息持完全否定的态度即拒绝接受。在这种情况下，教育灌输基本上没有什么效果可言。
当0＜P[,(x)]≤1时，
附图
这表明，该式为正值，说明接受者对输入的信息有所理解和吸收。其中，若当0＜P[,(x)]＜1时，表示接受者从正面肯定的程度不完全；若当P[,(x)]=1，则表示接受者从正面作了完全肯定，教育灌输的质量达到最高。
当0＞P[,(x)]≥-1时，则
附图
这时，该式为负值，表示接受者对输入的信息和知识从反面作了肯定和理解。其中，若0＞P[,(x)]＞-1时，表示从反面吸收和内化的程度不完全；若P[,(x)]=-1时，则表示完全从反面进行了吸收和内化，这时，教育的质量很差，而且教育灌输出现了负面效应，如逆反心理和抵触情绪等。
有了量化的结果，对接受程度，才能比较客观、准确地从部分接受与全部接受、部分未接受与全部未接受等方面来判断教育的质量和效果。
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